根据《三国志》及其注引信息推断，蜀汉的权力架构设置在很大程度了沿袭了西汉前期的丞相（后期为大将军）负责制，即使在先主刘备时代，刘备本人也只负责重大决策、掌握军权并统军进行军事拓展，其他政务工作则完全由丞相、录尚书事诸葛亮全面负责打理。《三国志》没有直接交代诸葛亮的实际权限范围，但是按照《三国志》里的有关记载，位于丞相之下的蜀汉尚书令，其实际权力就非常之大，甚至大到连皇帝都要让他几分。

　　公元221年刘备称帝后立刘禅为太子。尚书令刘巴便提出让来敏担任太子家令。太子家令大致相当于太子府的主管，由于太子的特殊身份，太子家令是个敏感而关键的职位。而刘巴提名的这个来敏则是先主很反感的人物，在政治上很不可靠。按理说皇帝决无可能把政治上不可靠的人放在太子身边。但是尚书令刘巴既然作出这一提议，先主心里不痛快也只好勉强接受。此事见于《诸葛亮文集》：“昔成都初定，议者以为来敏乱群，先帝以新定之际，故遂含容，无所礼用。后刘子初选以为太子家令，先帝不悦而不忍拒也。”

　　刘巴的尚书令一职，大致相当于皇帝的政务秘书长，属皇帝方面的“内朝”官员。诸葛亮当时作为丞相（“外朝”的行政首长）同时具有录尚书事的权力，“录尚书事”就是对尚书令的决策、政令进行批示。这样一来，尚书令事实上具有常务副丞相的责权。刘巴担任尚书令后，还作出另外一个决定，把尚书杨仪赶出尚书台。杨仪是先主刘备非常器重的人物。杨仪担任尚书是先主自封汉中王后亲自提拔任命的。但是于尚书令刘巴不喜欢杨仪，先主也爱莫能助，只好另外任命杨仪遥领弘农太守。“弘农”是一个地名，当时处于曹魏控制范围，弘农太守只是“遥领”而没有任何实际权力。

　　刘备时代的蜀汉尚书令尚且具有如此大的权力，诸葛亮身为丞相、录尚书事，后来又“领司隶校尉”，其所拥有的权力自然不言而喻。这样看来，在后主即位之后“政事无巨细，咸决于亮”的政治局面符合蜀汉的政权法统和政治逻辑，而无关乎后主本人的智商才情和施政能力，更不像后人理解的那样，诸葛亮的权力受命于先主，后主既改变不了也无力驾驶当时的政治局面。如果是这样理解的话，那诸葛亮身后的几位执政者像蒋琬、费祎等皆是由后主一手提拔、独立任命，按理说在诸葛亮去世后局面应该有所改观。但实际情况是在蒋琬、费祎执政期间，后主在处理“庆赏刑威”等诸多事务时仍然不远千里地首先征求他们的意见，然后推行实施，《三国志》对此记载是：“自琬及祎，虽自身在外，庆赏刑威，皆遥先咨断然，后乃行。”其情形与“政事无巨细，咸决于亮”的局面几乎没有大的差异。

　　但是仔细分析《三国志》里关于蒋琬、费祎、姜维和马忠等人的记载，至少在诸葛亮去世之后，后主只是表面上看起来凡事甩手不管，可是每逢重大事务，他的影子却几乎随处可见。而对于皇帝的决定，从蒋琬、费祎到姜维都能予以绝对尊重。
　　蜀汉首任大将军蒋琬一度改变诸葛亮时代的军事攻伐线路，变过去的北伐为东征。蒋琬的这个东征计划事实上遭到了后主否决。蒋琬因此迅速停止相应的军事部署，并及时上表后主，由姜维镇守陇西而重新回到诸葛北伐的传统线路。公元244年，北方的曹魏执政者曹爽带领重兵南下攻打蜀汉，魏、蜀双方此后暴发兴势之战。后主刘禅在大战前夕作出了一个具有高难度的政治安排。他一面派遣新任大将军、录尚书事费祎北上御敌，同时又把镇守南中的镇南大将军马忠召回成都并赋予他“平尚书事”的权力，“平尚书事”与“录尚书事”的职权基本一样，都是对尚书令的决定、安排进行批示，就是在费祎外出打仗期间，让马忠代行大将军费祎“录尚书事”的职权，回到成都处理朝廷政务。这之所以被认为是一个打破政治常规、高难度的人事布局，因为马忠当时身为镇南大将军、庲降都督，还只是一个地方大员。后主在战时把一位地方大员临时攫升至都城、处理中央政务，其政治难度在于战争结束之后，最高决策者将很难再作进一步的安排。因为在东方的政治语境里，把一位地方官员攫升至中央相对容易，但如果把他再由中央高位而委任至地方则具有极高的政治难度。然而这在蜀汉却不是什么问题。

　　据《三国志》记载：“祎还，忠乃归南。”也就是说在大将军费祎取得前线军事胜利回到都城后，马忠没有提出任何政治条件，而是迅速交出权力然后又重新回到南中执行镇守任务。这一细节，体现了蜀汉重臣公忠体国、不计个人政治得失的团队风格，也充分显示了后主对于复杂局面的驾驶能力。
　　兴势大捷后，蒋琬坚持把益州刺史的职位让给费祎，又过了一年蒋琬去世，费祎以大将军、录尚书事领益州刺史的身份全面接管蜀汉最高权力。但是史书记载到了公元247年，姜维“迁卫将军，与大将军费祎共录尚书事”。这么看似不经意的短短一句话，实则蕴含着极其复杂的权力分配和制衡色彩，其主导者无疑仍然是后主。到了姜维时代，后主所宠爱的宦官黄皓在朝堂上枝附叶连、尾大不掉。姜维因此憎恶黄皓，并启奏后主试图除掉他。后主只是淡淡解释一句话：“皓趋走小臣耳，往董允切齿，吾常恨之，君何足介意！”起来轻描淡写，实则含沙射影：他黄皓只不过是个无耻小人罢了（妨害不了什么大事），当年董允对他恨得咬牙切齿（但是董允能够容得下他），我也时常痛恨于他（我也没有和他一般见识），你姜维怎么心胸这般狭窄、连这种小人也要和他计较？

　　简短的一句话让姜维“惧于失言，逊辞而出”。如果联想到姜维当时手握重兵的事实，蜀汉后主在朝堂内外的威权由此即可昭然若见。至于后主刘禅在蜀汉覆灭后的那句后来成为千古笑柄的名言：“此处乐，不思蜀”，多数人从后主所承载的伟大理想和政治使命分析，认为他厚颜无耻、没心没肺。也有人认为后主这样说是为了明哲保身。只有对蜀汉中后期的政治生态、发展演变和舆论环境梳理清楚，可能会有人完全明白，他刘禅只不过发自肺腑地说了一句真心话而已。

　　日期：2017-12-10 16:17:49
　　第四章 蜀汉后主刘禅

　　蜀汉后主刘禅是“去演义化”难度最高、最难以还的人物。后主的小名阿斗是东方文化里的专用名词，特指那种昏聩愚蠢、不可救药的人，所谓“扶不起来的阿斗”。
　　诸葛亮去世的时候，后主刘禅已经年近三十，但是仍然没有任何当家理政的政治经验，更没有应对各种复杂局面的心理准备。他在登极之前曾经有过短暂的代理国政经历。当时先主刘备在白帝城病重，丞相诸葛亮前去探视。离开成都时只能委托太子处理军政事务。在这一短暂时期，发生了汉嘉太守黄元叛乱事件。当时蜀军刚刚经过夷陵战败，成都后防空虚，叛军一度逼迫都城。摄政太子按照治中从事杨洪的建议，命令将军陈曶、郑绰带领太子卫队前去平叛，结果很快击败叛军，生擒了黄元。