李标道：“这是事实，这天下之大，哪里都有不法分子，都有贪官污吏，受到伤害的最终是小民，臣认为，要想保护小民的私有财产不会随便被私吞，除了加强对官吏的管理外还应该出台专门的土地法保护小民。”
　　卢象升道：“据我估计，就算出台了新的律法，这些富绅也完全可以找讼师，把黑的说成白的钻律法的空子，小民们一不识字，二来没有依靠，要被那些有权有势的人搓扁捏圆可真是太简单了，这律法对保护小民根本起不到作用。”

　　乾圣皇帝想了一会道：“我有办法，不是说：普天之下,莫非王土；率土之滨,莫非王臣吗？把这些新开垦的新田还是农民的老田都归在朕的名义之下，看谁还敢打主意。”众人眼睛一亮听着倒是很有新意啊，具体该怎么实施呢？
　　不愧是搞经济的，毕自严明白了这道理说道：“那登记在圣上名下，这田的名义上是圣上的，但是实际是农民使用的，也就是说，农民只有使用权，没有转让、买卖的权利；重新对田地进行丈量登记造册，到了收税的时候按亩起科就行了，这样也不会受到士绅的盘剥。”
　　乾圣皇帝点头道：“如毕先生所言，正是如此，不仅仅如此，农民交税的时候种什么收什么，不再交银子，这样更不会受到官吏的剥削，这火耗银可是那些贪官最大的进项之一啊。”
　　乾圣皇帝心道：这毕自严真的好厉害啊，句句击中要害，不愧是理财能手啊，看问题也能够看到问题的根源本质所在啊，以前自己的会计老师就说过，没有金融方面知识的人最好不要妄议国事，想想还真是有道理啊！
　　众人大惊，这位新君怎么什么都懂？
　　之前的官场潜规则冰敬碳敬他都知道，投献、土地兼并他也很懂，这些贪官污吏的伎俩他都一清二楚啊，怪不得他能抓住问题的关键所在。
　　众人思考片刻觉得很可行，但是现在朝廷的信誉太差，很多老百姓都不信任官府，这样一来，农民们会愿意吗？
　　乾圣皇帝当然知道大臣们所担心的问题，他道：“这官吏改革、土地改革都不能一蹴而就，要慢慢来，不如先拿一个行省来做试验如何？如果效果好就继续推行，效果不好先停止再重新想办法。”乾圣采取了一个比较缓和的能够让重臣们能够接受的法子。

　　果然，众大臣们都点头同意，卢象升道：“臣认为应当以陕西省为第一个改革行省，原因一是，陕西人口流失严重，还有就是陕西这次暴民暴乱，杀死了许多官员和富绅，改革的阻力相对比较小些，二是，陕西为贫苦之地，很多候补官员宁远闲在家中，也不愿意去陕西就任，基础官员一直奇缺，不如把陕西作为官员们的培训地点。”
　　乾圣皇帝颔首赞赏道：“此话很有道理，那就以陕西为第一个改革的行省吧，不过刚才说到了人口少、富绅也少了很多，吏改就会进行的相对平稳些，那么我认为，这行省应该重新划分一下，划分的更细致一些，这样以后官员的工作也会涵盖到合理的区域，尽量少留死角。”
　　乾圣皇帝也担心自己哪天一不小心说出：江苏省、河北省、湖南省，这肯定会搞的众大臣莫名其妙，他要把现有的地区划分的尽量和后世一样，虽然现在东北三省、青海、西藏、新疆等还没有正式出现在大明的版图里，但是毫无疑问，那只是时间问题。
　　众大臣们也觉得很有道理，有的省份区域比较大比较富裕，官员士绅抱团相当严重，例如北直隶和南直隶，在明朝后期，由于皇城在北京城远离了江南，这样导致山高皇帝远，以至于在明朝末期，朝廷对南直隶已经完全失去了控制，就连田税都收不上来。
　　乾圣皇帝很是满意，但是心里面又想，把卢象升当军部尚书来用真的是很可惜啊，他的行政管理才能没有得说，但是，军队方面这边也是极其重要的。
　　现在，乾圣皇帝不信任其他人来管理军队，所以卢象升既是兵部尚书，同时也监管着“五军都督府”，但实际上，五军都督府早已经是被彻底架空，以后，乾圣皇帝会慢慢改制，现在先就这样吧。
　　众大臣们又讨论一番后，此事就先定了下来，乾圣皇帝的改革之路任重道远，不会是顺风顺水一蹴而就的，有了这几位重臣的协助，乾圣皇帝相信他的改革计划一定会成功，时间、他需要时间先做大量的前期准备工作。
　　接下来毕自严问到什么时候制定新钱的模版？
　　每个新君即位，便会重新铸币宣告一个新时代的到来，乾圣皇帝一听头就大了。
　　很多人都知道明朝灭亡是因为官场腐败烂到根子里面了，又是天灾又是人祸又是农民起义等等，实际上的最主要的一个原因是经济崩溃！
　　经济崩溃它体现在国库无钱，税收收不上来，通货膨胀，物价飞涨等等，干啥都干不成！
　　很多事情它不是偶然的，是一环扣一环的，到时候就崩溃了。

　　在封建社会，钱还真是万能的，一个国家没有钱了，就都啥都没有了，你拿什么发粮饷？拿什么装备军队？没有军队你就完蛋了，你的国家就灰飞烟灭了，其它的啥都不要谈了。
　　在这个年代，又不像后世可以负债，抱歉，这个时候还没有国债，也没有国家银行可以贷款给你，出现了赤字最多给你拖个几年，不想办法扭转的话那就游戏结束。
　　乾圣皇帝：重要的事情要反复说，重复说，要时刻提醒自己，不仅仅要整顿吏治、改革土地法，在金融方面改革也是要齐头并进才行，现在自己是后世穿越过来的“先知”，一定要充分利用自己的这个优势，才能够扭转乾坤！
　　作为会计出身的乾圣皇帝自然明白这个道理，但是现在最好还是维持原状，不打算铸币，因为铸铜钱也没有多大意义，就算你的钱币铸造的精美无比，也堵不住私人偷偷铸币的事实，劣币驱逐良币，还是保持现有状态得了。

　　等下个月开始大规模的官商贸易会导致大量白银流入大明，暂时还是一件好事，因为白银的流入促进了经济的发展，但是再过个十年左右，这就变成了灾难了。
　　乾圣皇帝打算在这十年间内要赶紧发行纸钞取代白银。
　　明朝作为一个缺金矿缺银矿缺铜矿的大国，想要用白银作为流通货币那无疑是自掘坟墓。
　　首先大明它就不是一个有着丰富铜矿和银矿的国家，这国内的白银矿产量太少，根本满足不了社会基本需求，二来你控制不了这个白银的流入量。
　　流入少了它价格奇高，穷人买不起东西，流入多了它溢价，造成贬值、大规模的通货膨胀。
　　这对一个国家来说完全是灾难性的，所以，国家一定要有自己的货币体系，而自己的货币体系又要建立在政府的信用和宏观调控，真是一环扣一环啊，现在大明的这个情况根本不合适发行纸币，慢慢来吧！
　　现在有一个好处是乾圣皇帝下令全民开海贸易后，朝廷和皇家的海外贸易以后是占主导地位，还可以稍微控制一下白银的流入。