“第三，朝廷将在两月后新设‘靖海司’，专司管理海贸，征收关税。朕欲开海禁，允商人出海贸易，但必须向‘靖海司’缴纳关税。朕要郑芝龙利用其力量，打击一切不向朝廷纳税的私商船队！无论是谁的船，背景多深，只要敢逃税，就视同海盗，由郑芝龙负责清剿！船上的钱朕分文不取，朕要这万里海疆的规矩，由朝廷来定！”
　　这三条，一条是针对建奴的军事牵制和水师重建，一条针对大明现在的粮食危机，一条针对长远财源，如果这三件事都办成了，那基本上崇祯就真的站稳脚跟了。
　　王承恩听得心惊肉跳，尤其是第二条的“便宜行事”和第三条的让郑芝龙执法，这简直是……他不敢多想，只能奋笔疾书。

　　崇祯说完要求，语气放缓，他知道对于郑芝龙这种拥兵自重的海上枭雄，空口白牙的命令就和茅厕里的一张纸一样，必须给出足以让他动心的报酬，不能让马儿跑还不给马儿吃草。
　　“告诉熊文灿，让他务必向郑芝龙陈明利害，并许诺朕的回报：
　　其一，朕可让郑芝龙之子郑森（即后来的郑成功）尚长平公主，郑家可与皇家结为姻亲。”
　　“其二，朕可封郑芝龙为总理海上事务总督，赐蟒袍玉带，秩同二品大员，名正言顺总管大明海疆一切事宜，包括官船、民船、海防、缉私！”
　　“其三，开放海贸后，朝廷官营的丝绸、瓷器、茶叶等紧俏货物，可优先、并以优惠价格供给郑家船队，使其在海上贸易中获得绝对优势！”
　　联姻可给予郑芝龙政治地位，只要郑芝龙答应，那他以后就是皇亲国戚。而官职则给了他朝廷明面上的合理的权力（虽说人家已经独霸大海，成为了名副其实的海贼王），而优先给予货物则是实实在在的财富，崇祯这份报价，不可谓不丰厚，几乎是将海上利益打包，与郑家共享，只求换取郑芝龙的暂时效忠。
　　“告诉熊文灿，”崇祯最后叮嘱道，语气凝重，“此事关乎国运，非同小可。他与郑芝龙有旧谊，务必从中斡旋，晓之以情，动之以利，务必促成此事！若办成，朕不吝封伯之赏！若办砸了……让他自己想清楚！”

　　“老奴明白！”王承恩深知这道密旨的分量，小心翼翼地将记录好的旨意草稿呈上。
　　崇祯仔细审阅了一遍，修改了几个措辞，然后便沉重地用了印。
　　看着那封即将改变海上格局的密旨被密封起来，由心腹太监快步送出，崇祯长长吁了一口气。
　　这是一步险棋，让郑芝龙的人训练辽东水师，那一定会被掺进来沙子，但根据沙子相对定理，郑芝龙在对辽东水师掺沙子的同时，辽东水师也在对郑掺沙子，至于谁掺的恰到好处，那就要看各自的手段了。
　　崇祯知道，坐困愁城只有死路一条。必须利用一切可以利用的力量，哪怕对方是曾经的海盗，哪怕需要付出巨大的代价。

　　北方的风，即将吹向南方的大海……
　　连日的批阅奏折，让崇祯感到太阳穴突突直跳，他扔下朱笔，揉着额角，对王承恩道：“宫里太闷了，出宫走走。”
　　王承恩闻言大惊，慌忙跪下：“皇爷！宫外流民未清，人心叵测，万万不可啊！若想散心，御花园……”
　　“朕不去御花园！”崇祯打断他，语气带着罕见的固执，“就在宫墙左右转转，透口气。”
　　见皇帝心意已决，王承恩不敢再强劝，只得匆匆安排。片刻后，崇祯换上一身不起眼的青色便袍，在王承恩忧心忡忡的目光下和四名精干锦衣卫从一扇不起眼的侧门，悄然走出了沉闷的紫禁城。
　　微凉的秋风拂面而来，带来些许市井的气息，他深吸一口气，感觉胸中的郁结似乎稍稍舒缓了些。

　　相比于宫内的沉闷，他还是更喜欢宫外的这种特有的烟火气息，崇祯信步走在北京的街道上，这还是穿越以来他第一次亲眼目睹真正的宫外世界，五月初的阳光下，街道两侧店铺林立，旌旗招展，售卖南北货品的叫卖声、讨价还价声不绝于耳，确是一派帝都的繁华景象。
　　但细看之下，他却微微蹙起了眉头。那喧闹的市声中，竟有一大半是软糯急促的吴语，而非他这几天所熟悉的京话。绸缎庄、瓷器店、茶楼、银号……那些衣着光鲜的掌柜和伙计，多半操着南方口音。北地的商人，反倒像是成了配角。看来大明的经济脉络，似乎正被南方的商贾牢牢握在手里。
　　然而京城的繁华并未均匀洒落。转过几个街角，景象陡然一变。在城墙根下、寺庙外围，随处可见用破席烂布搭成的窝棚，挤满了面黄肌瘦、衣衫褴褛的流民。他们眼神麻木，或坐或卧，空气中弥漫着一种绝望与饥馑。这是从西北、中原逃难而来的百姓，天灾将他们最后一点生路也剥夺了，只能像潮水般涌向天子脚下，寻求一丝渺茫的生机。
　　崇祯的心沉了下去，这与他刚刚看到的繁华街市形成了刺眼的对比，正是大明现状最真实的写照：南富北穷，朱门酒肉臭，路有冻死骨。
　　但下一刻，他的目光又被另一些景象吸引。在一些宽敞之地，搭着几个简陋却整洁的粥棚。几个穿着体面、像是士绅或大商户管家模样的人，正指挥着伙计们熬煮着大锅的稀粥，向排成长队的流民分发。虽然只是薄粥，却也能暂缓饥肠辘辘。旁边还有类似药铺伙计的人，在分发一些防治风寒的简单药汤。
　　“那是城南李员外家设的棚子，快一个月了。”

　　“那边是户部凑钱，由五城兵马司办的…”
　　崇祯默默地望着，看着那些流民在得到一碗热粥后脸上露出的片刻安稳，看着那些施粥者虽带施舍姿态却终究在做着实事，他的心中五味杂陈。
　　是啊，这京城，终究是天子脚下，再艰难，也会维持着大明最基本的体面和秩序。
　　这景象，像阴霾中的一丝微光，冰冷中的一点暖意。虽然没有解决流民的根本问题，却让他看到了一点这个庞大帝国在灾难面前残存的韧性。
　　他深吸一口气，寻着宫城的方向走去，脚步似乎比出来时，略微坚定了一些。
　　然而崇祯很快就发现一件事——他迷路了！
　　本来出宫就是为了溜达一圈，他也没想着原路返回，故而便半猜着向着皇宫的大概位置进发，然而走了半天却发现他根本找不到，无奈的他只能让身旁的锦衣卫带路，去离皇宫最近的门。
　　不一会崇祯就已经看见了承天门（今北京天安门广场）的轮廓，但与此同时但他也看见了一些百姓被驱赶着往这边走，隐约传来呵斥与哭喊声。
　　只见一群衙役兵丁正粗暴地推搡驱赶着数十个百姓，那些百姓大多破衣烂衫，面带菜色，与方才所见的流民无异，但他们似乎格外激动，不断挣扎着、哭喊着想要冲向某个方向，却被如狼似虎的差役们用棍棒和水火棍死死拦住，不时有人被推倒在地。
　　崇祯的眉头立刻锁紧了。天子脚下，皇城根前，如此对待百姓，成何体统？
　　他加快脚步上前，目光扫过那群无助的百姓，最终落在其中一个约莫三十多岁、虽然衣衫褴褛却眉宇间带着一股不屈之色的中年人身上。此人似乎是为首者，正与一个班头模样的人激烈争辩着什么，面色因激动而涨红。