一察迁移过程中是否有官吏欺压盘剥百姓；二察工程款项是否有贪墨克扣；三察是否有豪强劣绅阻挠迁移、隐匿人口！凡有违纪、贪腐、阻挠者，无论官民，三司皆有权先行拿问，再行奏报！”
　　什么？让锦衣卫这种特务机构去监察民政！这简直是……
　　立马就有十几名官员出列欲要请求崇祯收回旨意。
　　然而，没等反对声浪起来，新任首辅孙承宗却第一个站了出来，他并没有全盘叫好，而是以一种务实的态度补充计划：
　　“陛下圣虑深远，此二策若成，实乃北地百姓之福，边防之幸！然，迁移百姓，工程浩大，易生混乱。故而，以老臣拙见，补充几点：
　　一，移民当划定的迁移范围，需精确至村、至里。应优先迁移虏骑入塞主要通道旁的百姓，而非全线迁移，如此可节省大量钱粮，亦减少扰动。”
　　如果硬要把蓟辽到北京所有的百姓都迁走，那么可以说必生民变，但如果只是迁移建奴入长城的主要路线就不同了，因为这些地方本身就没有多少人了，建奴屡次南下，次次掳掠，这些主干道上的百姓要么被掳走，要么被杀害，要么就已经迁走了，能剩下的，要么是没能力的迁走的，要么是在这条路上有大批资产的，所以如果只迁这些地方，那么就会减少民变的概率，而且还是逐步迁移，这更是让各地可以缓一口气。

　　“二，需有军队协助并维持秩，可调蓟镇部分官军，专司护送百姓、维持迁移路途及安置点秩序，防止宵小趁机作乱，亦可防范民变。”

　　“三，安置之地，需预先准备。几十万万移民涌入城池，若无处居住，无粮可食，必生大乱。当令沿途州县，即刻清理官舍、寺庙、仓房，并搭建简易窝棚，同时提前调运粮食，方可有条不紊。”
　　孙承宗的补充，立刻给皇帝宏大的构想填充了血肉，也让崇祯的计划变得务实不少。
　　崇祯听得连连点头：“孙先生所虑极是，便依此办理！”
　　这时，次辅薛国观出列，他的补充则带着一股冰冷的狠辣和效率至上：
　　故臣请：由京察司制定迁移、工程款项之详细则例，精确至每一文钱、每一粒米之用处及核销标准，明发天下！凡有官吏敢于此救命钱上伸手者，无论贪墨几何，一经东厂或锦衣卫查实，不必等候秋决，立斩于安置点或工地之旁，首级传示各地，以儆效尤！凡有散播谣言、鼓动百姓抗迁、或隐匿丁口不愿离去之豪强，视同通虏，其家产即刻抄没，用于安置移民！”

　　薛国观的话，让整个大殿的温度都下降了几分。这是要用最残酷的手段来保证政策的执行效率和清廉。虽然残忍，但在场所有人都知道，这或许是唯一能镇住宵小、让钱粮真正落到实处的办法。
　　兵部尚书杨嗣昌也立刻出列，他的关注点则在烽火台上：
　　一，烽火台北延，非简单修筑。当选派精干夜不收（侦察兵），配以快马，常驻新烽燧。其预警讯号，除传统烽烟外，可增设诸如火箭、响炮等不同信号，代表虏骑规模、兵种、大致方向，以便后方提前应对。
　　二，迁移百姓后，空出之地域，可效仿古人‘坚壁清野’之策，可派小股部队，在水井中投毒，将带不走的粮食秸秆焚毁，使虏骑一无所获，此方为清野之真意！”

　　这三位核心大臣一一定调并做出极具操作性的补充后，朝堂上的风向顿时变了。许多中间派和务实派官员纷纷出列，表示支持，并提出更多细节建议：
　　“陛下，臣以为迁移可分批次进行……”
　　“陛下，烽火台建材可就地取材，以节省运输耗费…”
　　“应令各地医师随行，防止迁移途中发生疫病…”
　　虽然仍有几名清流言官出于扰民、耗费国力的担忧而出声反对，但他们的声音很快被淹没在务实派对计策的补充之中。皇帝的战略得到了天下最顶尖智囊团的完善和支持，并且配备了最强力的执行和监督机制，使这些反对的声音显得苍白无力。
　　崇祯看着台下孙承宗、薛国观、杨嗣昌以及其他官员的补充，心中豪情万丈。这就是他想要的朝堂！不再是无休止的空谈和党争，而是围绕着明确的目标，各展所长。
　　“好！诸卿所奏，皆切中要害！便依孙先生、薛先生、杨先生及诸卿所议，即刻施行！户部统筹，三日之内朕要看到详细章程及预算！京察司、东厂、锦衣卫，给朕盯紧了！朕的银子，每一两地都要花在刀刃上，花在百姓身上！退朝！”
　　朝会结束，百官心中无不震撼，但也匆匆离去，他们要干的活还有很多，虽然崇祯说只由户部牵头，但你不会以为只有户部干活吧？这么浩大的移民工程，其他部门同样也是要极力配合工作的。
　　蓟州镇

　　崇祯的旨意下达不过四五日，在户部官员、京察司吏员、以及大批蓟镇官兵的护送（也可以说是驱赶）下，一场规模空前的人口大迁移在北方的阡陌上缓缓蠕动。
　　第一批被迁移的，是紧邻长城防线、最容易被建奴袭击的那些村庄。
　　铜锣被敲得震天响，胥吏和兵丁挨家挨户地宣读圣旨。
　　“圣上有旨！为保尔等性命，全部迁往州城！立刻收拾细软，粮食物资朝廷另有安排，两日内必须出发……”
　　恐慌、愤怒……各种情绪笼罩着整个村落，有的老人跪在祖坟前磕头，女人们抱着哭泣的孩子一脸茫然的望着天边，男人们则红着眼眶，看着自己每天辛苦伺候的庄稼，狠狠地将农具摔在地上，只有那些正在蹒跚学步、不知世事的幼儿还在嬉笑。
　　没有人愿意离开自己的家乡，但在看到那些持刀佩甲的官兵后，却没有人敢真的奋起反抗。他们只能扶老携幼，推着独轮车，挑着担子，里面装着他们所能带走的最重要的家当，一步三回头地离开了世代居住的土地，汇入了漫长的迁移人流。

　　他们不知道什么皇帝，他们只知道自己要被迫背井离乡，离开时代养育自己的地方，这种思乡之情，随着家的距离越来越多，也越发浓郁。
　　中国人还是比较传统的，讲究落叶归根，非到万不得已，是绝对不会有人主动配合迁徙的。
　　但是圣命难违，在崇祯的一道指令之下，百万黎民被迫迁移，来执行这个在崇祯和朝堂上衮衮诸公看起来无比正确的计策。
　　时值季节，天气冷冽
　　大明对边线的防备正在悄然改变，或许在下一次建奴袭击之时能防患于未然，或许下一次大明对建奴能取得一些优势，再或许下一次大明会对建奴取得巨大的胜利……
　　只是……不知等这百万黎民完成迁移之后又能剩下几成……
　　圣旨严苛，监察森严
　　但巨大的利益流动总会吸引苍蝇。
　　何济民就是这样的一个人，他本是户部的一个小吏。
　　最开始，他只是联合当地的胥吏，偷偷克扣移民的口粮，每日每人只扣下一两五的米，听起来很少，但这些米积少成多，他们管着这两多千人的迁移，这十天，他们就贪墨了近十六石粮食，他们就这样贪婪的汲取着民脂民膏。