《政事论》认为，战争与外交、国力紧密相联，欲取得军事胜利，就必须善于利用外交手段，同时充实国力。它指出，在国际斗争**有6种外交策略，即和平(缔约）、战争(彼此伤害）、对峙(冷淡）、进军(力量增强）、寻求庇护(附属他国）以及双重政策(与一方和平而与另一方战争）(第7卷第1章第2目，后文简写为7.1.2)。
　　国王使用何种策略，应视自己的条件而定：处于劣势则和平，国势兴盛则战争，势均力敌则对峙，具有优势则进军，力量耗尽则寻求庇护，有盟国相助则诉诸双重政策(7.1.13—18)。概而言之，就是一切以我为中心，审时度势，合于利则战，不合于利则止，在国际斗争中，不存在正义与非正义的问题。战争之胜负是对综合国力的检验，因而《政事论》十分重视增强国力。它提出了"国家七要素说"，认为国家是国王、大臣、国土、卫城、国库、军队和同盟七种要素组成的一个有机体。七要素关系合谐，则国力强盛；反之，则国力衰弱。七要素中，国王是核心，大臣辅佐国王，其他五要素是国家得以维持的基础。国土是生产、税收、兵力的源泉，没有国土，则一切无从谈起。它说："卫城的保证、国库、军队、供水系统和谋生职业，在国土上有它们的源泉"(8.1.29）。军队是国家的支柱，它"植根于国库，如果国库匮乏，军队则倒向敌人或杀害国王"；反之，"如果缺少军队，则国库肯定丧失，"因为"军队是获得和保护国库的手段"(8.1.48，43，51）。卫城是国防的据点，"国库和军队都处在卫城中，这个地方也是危难时本国人民的避难所"，如果缺少卫城，则国库将落入敌手"(8.1.25，39）。《政事论》十分重视军事与国力的相互关系，并把军事置于国际环境中加以考察，这种从宏观上来探讨军事问题的思路为当时世界所罕见。

　　2.战略战术论
　　（1）兵种与地形。
　　《政事论》将军队分为步、车、骑、象四个基本兵种，并分述其作用：骑兵的作用是在地面、宿营地和森林中搜索敌人；占领平坦地、水池、渡口、有利地势；摧毁敌人的供应与贮备，保护我军的供应与贮备；清剿敌人、坚定军心；扩大袭击范围；驱赶敌人；向敌人首先发动进攻；穿插、分割与突围。象兵的作用是行进于部队前列；开辟新路、临时营地和渡口；驱散、践踏敌人；渡河与下水测试深度；稳定军心；破坏敌人的防卫土墙、城门和塔楼。战车兵的作用是抵抗敌人的四军；瓦解未被击溃之敌；使敌恐惧；显示我军强大；制造恐怖的喧嚣声。步兵的作用是随时随地携带兵器，准备作战(10.4.　13—16)。四兵种作战，要因地制宜：若地势平坦、能见度好、土质坚硬，用战车兵；若地势起伏不平，则用其他三兵种。

　　（2）因敌制胜
　　《政事论》提出，打击敌人要战术灵活。以精兵对敌弱兵，以双倍于敌的兵力攻敌劲旅；不断骚扰敌人，乘其疲惫予以歼灭；若敌军强大，应先以敌之叛军、外国军队、森林部落军队与之相拼，消耗其兵力，而后予以重创。进攻方向的选择，应视地形而定：若敌之前方阵地崎岖不平，则从后面进攻；若敌之后方阵地崎岖不平，则从前面攻之；若敌之一翼阵地居险要之地，则从另一翼进攻。所有这些，均体现了灵活用兵、因敌取胜的战术原则。这与我国古代《孙子兵法》所提出的以逸待劳、以强击弱、集中优势兵力等作战原则极为相似。

　　（3）料敌我之备，决定攻退。
　　《政事论》对此作战方法论述较为详细、具体。它列举了不宜作战的17种情况(第10卷第2章）：在密林和荒野中长时间行军；在无水的地方；无饲料、燃料和饮水时；在艰难的路上行军；遭敌袭击而蒙受伤亡时；为饥饿所折磨时；通过沼泽地、水深的河流、攀援于坎坷不平的谷地和山峦时；拥挤于只能单行的道路上时；在崎岖不平的山路小径上行军时；军中无辎重时；正在用餐时；经长途行军而疲惫不堪时；正在睡觉时；受疾病、时疫和饥馑袭击时；步兵、战马、战象生病时；未占取有利地形时；当所有灾难共同降临时。在上述境况下，不宜作战；反之，若发现敌人处于上述诸境，则应立即用兵歼灭之。概而言之，就是当天时、地利等因素于我有利，则兴兵而战；若于敌有利，则息兵退守。

　　（4）秘密战争
　　《政事论》将战争分为三类，即公开宣战的战争、突然袭击的战争和无声的战争，无声的战争即秘密战争。这种战争由密探来进行。该书将密探分为国内密探与国外密探两类，国外密探除深入敌国搜集情报外，还要进行各种破坏活动。如在敌营中扮着酒保，应伺机将毒酒送给敌兵；或贩卖熟肉、熟食，将毒药掺于其中，贱价赊销给敌兵；扮着商人者应将毒药投入象、马的饲料中，使敌人的骑兵、象兵不能出战；扮着牲口贩子、猎人、耍蛇或耍象者，临战之时应将各种毒蛇猛兽驱入敌营，加剧其混乱；扮着铁匠者应乘乱放火；伪装成叛军、外国军队和森林部队的密探队，应背后下手，里应外合；隐藏于森林中的密探，应在狭路上破坏敌人的运输线，袭击敌人的援军和辎重队；夜战时，密探应制造混乱或恐怖，或潜入敌国国王寝帐，将其暗杀(12.4.1～22）。《政事论》十分重视密探的作用，它设想的敌后密探，已成为一条无形的战线。

　　（5）结盟与树敌
　　《政事论》是为一个"未来的征服者"写的。这位征服者要征服的不是一个国家，而是许多国家，如何逐一消灭呢？这就需要结盟与树敌，施以远交近攻之策。《政事论》认为，邻国是天然的敌人，而敌人的邻国则是自己的盟友，应尽力争取；但盟国与敌国并非永恒，一旦消灭了邻国，昔日盟友即成为敌人，应消灭它。在征服战争中，对强国要加以武力打击，同时运用各种手段离间它与其盟国的关系，乘其彼此矛盾之际从中渔利；对弱者则应施以安抚政策；对盟友应使其处于不强不弱的状态，因为强则难以控制，弱则不足以牵制敌国。

　　总之，《政事论》含有丰富的军事思想，既有宏观探讨，亦有微观描述，在古代军事思想史上占有重要的一席之地，已被译为多种文字。
　　但它往往是就事论事、直观描述，未作高度提炼，较少使用概括性较强的术语，故其理论性稍显不足。
　　日期：2022-07-06 08:29:39
　　中国春秋战国时期的军制与战术（上）
　　1.指挥系统
　　东周始于周平王(公元前770—前720)东迁洛邑，一般以公元前476年为界，分为春秋(公元前770—前476)与战国(公元前475—前221)两个时期。春秋战国时期，是先秦时代由统一王朝分裂为诸侯争雄、再走向统一的时代，是社会急剧变革与充满战争的时代。春秋时期，"国之大事，在祀与戎"，据统计，军事行动共483次，大战376次；战国时代，"天下并争"，战事更为频繁与酷烈，"争城以战，杀人盈城；争地以战，杀人盈野"(《孟子.离娄篇》）。此兵连祸结的形势，乃是我国由奴隶社会向封建社会过渡这一深刻转型的反映。