绍兴二年四月十八日，赵构召见吕颐浩和秦桧，正式颁布了政令：吕颐浩处理军务，秦桧处理政务，当如范蠡、文种（春秋时期越王勾践的两大名臣）分职。
　　赵构虽然作出两相分职的决策，但心里还是隐隐觉得不安。毕竟这半年多来，秦桧引荐的人实在是太多了，而这些人大多算是吕颐浩的政敌。

　　赵构不得不怀疑，秦桧是不是想借助这些人的力量来对付吕颐浩。二相分职后，吕颐浩外出督师，也就意味着他再没有机会过问朝政，朝廷里就失去了权力平衡，大权就落到了秦桧手中。
　　赵构对吕颐浩是绝对信任的，但对秦桧却不能不有几分担心。如果吕颐浩一走，秦桧借机分朋植党，那是赵构所不愿看到的。
　　为了防微杜渐，赵构又下了一道圣旨，严禁分朋植党，危害朝政。这道诏书表面上是面向全体朝廷大员的，但敏感的秦桧立即意识到，这实际上是赵构在警告自己。
　　但兴奋中的秦桧已经忘乎所以了，他觉得自己已经胜利在望了。因此，秦桧并不打算罢手，反而加快了攫取权力的过程。
　　不久，秦桧专门上书赵构，要求设立一个修政局，专门处理一些朝廷亟待解决的大事，如节省费用、积蓄钱粮、安宁百姓等。
　　这些问题确实是非常重要，因此，赵构很快就同意了。然而，赵构并不知道，秦桧此举是别有用心。
　　秦桧不愧是秦桧，确实有两把刷子。这种做法在宋朝其实是有先例的，始作俑者就是那个被称为“拗相公”的王安石。

　　宋神宗熙宁年间，王安石为了绕开保守派的阻碍来推行新法，曾专门设立了一个三司条例司，组织一班人制定、推行变法革新的措施，形成了一个新的权力中心，其用意是避开原来的各职能部门的干扰，把那些反对变法的人晾在一边。
　　王安石当时是因为变法而引发了权力斗争，所以才采用了这种手段，而秦桧这么做实际上为了乘吕颐浩外出督军之机，快速另立起一个权力核心，以控制朝廷大权。
　　绍兴二年六月初，修政局的官员名单正式公布。秦桧以宰相兼任修政局提举（负责人），参知政事翟汝文同领，尚书户部侍郎黄叔敖为参详官，起居郎胡世将、太常少卿王居正为参议官，尚书右司员外郎吴表臣、屯田员外郎曾统、兵部员外郎楼炤为检讨官。
　　正如秦桧所料，修政局成立之后，朝廷大权很快就落入了秦桧一帮人的手上。
　　没过多久，修政局内开始频频有人升官，而且大多是升到朝廷的要害位置。与此同时，洛学教主胡安国也不断地帮秦桧做广告，力言秦桧贤于张浚诸人，至于粗疏的吕颐浩，跟秦桧根本没得比。
　　秦桧知道，自己政治上的春天就要来了。如今，朝廷上势力最大当属自己，一旦吕颐浩北伐受挫，必定引咎辞职，那首相的位置舍我其谁呢？

　　秦桧似乎高兴得早了一点，他引荐的这些名士，那是真名士，绝非趋炎附势之辈。自从和秦桧共事以来，他们发现秦桧除了揽权还是揽权，并无多少治国才能，甚至发现秦桧这厮人品好像有问题。
　　是可忍孰不可忍！
　　修政局的副提举，秦桧的老上司翟汝文首先发难。
　　秦桧拉拢翟汝文进修政局还不到几个月，翟汝文就跟秦桧闹翻了。史书上说翟汝文风度翩翩，好古博雅，性格刚正不屈。这样的人怎么可能跟秦桧卑躬屈膝，更何况他还曾经是秦桧的上司。
　　翟汝文以为自己与秦桧关系非同一般，也就不必讲什么上下级的客套。并且他在都堂处理政事，有时不经过秦桧同意就签字盖章，批发公文，直接送省、部执行。对于秦桧而言，什么都没有比自己的权力重要，我是你翟汝文上级，你都不跟我打声招呼，到底有没有我把放在眼里。

　　两人很快就闹翻了，并且发展到公开争吵，吵得还不是一般地凶。一天，在政事堂内，宰相和副宰相居然闹到了对案怒骂的地步，秦桧斥翟汝文为“狂生”， 翟汝文则骂秦桧“浊气”，把左右的堂吏看得目瞪口呆。不过毕竟是文人，方式比较文雅，没有打起来，君子动口不动手嘛。
　　事后，虽然二人还是勉强在一起共事，但裂痕却已经难以修补了。秦桧时时“捍卫”着自己的权力，一切都要按他的来，弄得翟汝文像一个摆设。
　　每次秦桧召集议事时，翟汝文总是坐在那里，不置一词，两眼望着门外的青天，远远望去就像一尊不说话的佛像。
　　翟汝文虽然不鸟秦桧，但他毕竟是宰执，朝廷大事还是比较上心的。
　　翟汝文发现各地送到朝廷的奏章经常被堂吏故意压着，所谓把门的小鬼难打发，不给贿赂就不办事，这已经成为“潜规则”。
　　翟汝文看不下去了，他认为不整顿一下这些图谋奸利之徒是绝对不行的。为了避免又和秦桧发生冲突，他把自己的想法先告诉了秦桧，说应该让都司查处这类事情，对那些索要、收受贿赂的堂吏予以严惩。
　　秦桧没有异议，只是神秘地笑了笑。

　　当翟汝文向赵构提出这个要求的时候，秦桧突然反水，摆了翟汝文一道。他弹劾翟汝文“专擅”，你想整顿吏风，还不是因为那些小吏不听你的。
　　翟汝文当然不服，狗日的秦桧又在阴人。二人在赵构面前唇枪舌剑地斗了一番，最后，翟汝文说自己身为执政官，因为想整顿一下吏风，居然遭到了宰相的弹劾，实在是没有颜面再当这个参知政事，当场提出了辞职。
　　等的就是你辞职，秦桧立即指示党羽方孟卿上书弹劾翟汝文不顾防秋（金军一般在秋天南侵）在即，坚决辞职是为了逃避责任。
　　赵构也无可奈何，只好让翟汝文出知州郡。
　　秦桧虽然如愿以偿地把翟汝文赶了出去，向修政局中的其他大臣们展示了一回自己的权威，但此举也给他带来了极大的负面影响。
　　榜样的力量是无穷的，修政局官员程瑀和起居郎王居正接着上阵。
　　有一次赵构和程瑀聊天，想就二相分职任事征求一下程瑀的意见，聊来聊去就聊到了秦桧，赵构认为秦桧这个人的优点是诚实，缺点是太固执不懂得变通。
　　程瑀一看赵构原来挺欣赏秦桧的，怎么说不能让秦桧继续害人，必须想办法给赵构浇点冷水，不要老是自以为是，认为自己很有知人之明。但又不好明说秦桧这个人不老实，只好换了个方式对赵构说道：“如果一个人能随机应变又能做好皇帝交代的事情，那是很难得的；但是如果这个人不诚实，那终究不能倚靠。”

　　话已经说得很直白，秦桧并不诚实和固执，而是十分机警狡猾。
　　程瑀相信，凭赵构的智商应该知道自己的意思。
　　赵构本来就觉得秦桧有点问题，所以才下圣旨警告秦桧不要植党专权，没想到秦桧一点都不听话，现在有人居然告到了朕的面前。
　　但赵构也很谨慎，他又找了议政局内的起居郎王居正来探消息。
　　王居正，字刚中，扬州人。“少嗜学”，人称有王佐之才，算是一猛人。秦桧老是在他面前吹牛皮，说什么当国之日必是耸动天下之时，王居正本来就很崇拜秦桧，秦桧这么一说更是兴奋，两眼直冒星星。