张良眉头紧锁：“现在形势对汉王十分不利，赵国方面，陈余得知汉王弄了个假人头欺骗自己，所以在汉王战败以后便和项羽握手言和了；齐国方面，项羽击杀了逃往楚国的田假，并调回了正在齐地的所有战力，使得田横与项羽握手言和；彭越方面也放弃了之前攻下魏国的十余座城邑，现正驻军河上（濮阳滑县附近），看样子是要保存实力观察风向了；至于司马欣、董翳等人也都叛汉归楚，殷王卬则死于乱军之中；另外郦食其也回来报告，说魏王豹也反汉归楚了。”

　　刘邦大怒：“魏豹这个畜生，我进军彭城之时和我勾肩搭背，我一失败便以老母有病为名回了魏地，现在还公然背叛于我，我早晚杀了他！”
　　发了一阵脾气，刘邦继续问：“子房，现在局势已经恶劣至极，我愿出关中以东的国土为封赏，你看这天下谁能为我建功立业。”
　　韩信对刘邦深深一拜：“汉王壮哉，只要有重赏便必定有勇士。对于大战略上，我有三点建议！”
　　刘邦：“子房速速讲来！”
　　张良：“首先，我汉军现在当务之急便是寻找盟友，而九江王英布为项羽军中第一猛将，之前因为项羽伐齐未能亲赴产生了间隙，汉王此时正可派人前往说服，一旦英布反楚，项羽定会在第一时间对其进行讨伐，只要英布能拖住项羽一个月，我荣阳防线便可得喘息之机！”
　　刘邦：“妙！”
　　张良：“其次，彭越在这些年积累了不小的战力，且习惯于游击作战，所以我王务必和他保持联系，我相信，在关键时刻一定能用上他！”
　　刘邦：“好！”
　　张良：“最后，我军能独当一面的大将只有韩信一人耳，经过前一段时间的实践，相信大王也看出韩信的才能了，既然如此，那就彻底的放权给他。所以，如果大王一定要将关中以东赏给别人，此三人便是最佳人选！”

　　刘邦：“就听子房所言！”
　　就这样，在张良的建议下，刘邦确立了对付项羽的战略总纲。
　　公元前205年5月，萧何尽召关中壮年与老弱未成年者前往荥阳与刘邦会师，韩信也在此时抵达。
　　荥阳大防线已经初步建成，而项羽此时也在彭城集结了庞大的兵力，打算给刘邦致命一击。
　　为了不让刘邦得以喘息，项羽首先派出了一个骑兵团前往荥阳方向游击刘邦，主力大军则慢慢向荥阳方向推进。
　　而刘邦经彭城一役深知骑兵之强，遂销毁了所有战车，将战马空了出来，并向全军征召擅长骑兵作战的将领。
　　当时刘邦军中上将虽人才济济，但基本都是农民商贩出身，领导步兵冲锋陷阵是一把好手，骑兵就有些难看了。
　　于是，军中将领们全都推荐前秦将领李必和骆甲，刘邦便将二人招至帐中，想让他们训练汉军骑兵，并充当骑兵将军。
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　　二人吓了一大跳，赶紧推脱道：“承蒙汉王信任，我二人无比荣幸，可我们都是前秦的臣民，大王的宿将则都是关外之人，恐怕到时候无法服众！我二人也没有韩大将军的那种能力，不如将我们指派为一名勇猛将军的手下，我俩到时候必尽心尽力辅助他训练骑兵！”
　　刘邦一想也有些道理，再一想军中的大将灌婴虽然年轻，可从自己起事以来便一直跟随，作战也很是勇猛，便命灌婴为中大夫，令李必和骆甲为左右校尉，协助灌婴训练骑兵，后命韩信为三军元帅，总领全军作战事宜。
　　韩信不负众望，带领汉步骑混编军对楚军前部骑兵作战，并大获全胜。
　　现在的汉军经过彭城，及以后数次作战的失败，士气已然低落到谷底，如果再没有一场大胜仗，那结果就太苦13了。
　　所以，这一场战役的胜利不但让汉军士气重振，还让韩信威名大盛。
　　楚军前部撤退了，汉军得以休养生息。于是，刘邦紧急增建城墙，并用大量人力物力建造甬道，连接敖仓（敖仓：战国时期天下第一粮仓）。
　　可就在一切逐渐好转之时，刘邦的大本营却出事儿了！

　　出什么事儿了呢？并不是项羽袭击到那里，也不是关中的百姓造反，而是因为关中稍微有点儿战斗力的百姓全都被萧何给整荥阳那边去了，以至于关中劳动力大缺，再加上汉军的军费消耗极为庞大，及旱灾连连，使得关中粮价涨到了一斛米万余钱，这谁还能吃得起粮食了呢？萧何见此大急，赶紧写信给刘邦询问对策。
　　此事极为重大，如果关内百姓造反，大后方不稳不说，身在荥阳的关内百姓也必然兵变，到那时，一切都玩儿完了。
　　基于此，刘邦令韩信帅三军防守荥阳，自己则带领亲信迅速返回关中。
　　回到关中，刘邦分几步彻底稳住了关中局势。
　　第一步，刘邦前往灾区，大开官仓赈济灾民，让老百姓暂时前往巴蜀地区居住，并向老百姓反复保证，说这只是暂时的，等战争结束，一定会让百姓们重返关中。
　　第二步，命刘盈为太子，萧何辅助镇国，以固人心。
　　第三步，率领樊哙等人前往废丘，也不再与章邯墨迹，直接引水灌城，将废丘弄成了真正的废墟，章邯自杀身亡。

　　第四步，将关中还有的兵力全都分布于临晋关、函谷关、武关、峣关以备不测。
　　当这些都做完以后，刘邦再次返回荥阳前线坐镇，以稳定军心。
　　回到荥阳以后，刘邦用两步战略来完成张良定制的大方针。
　　第一步，用激将的方式派出能人前往英布处说服英布叛楚投汉。
　　第二步，分给韩信一支军队，让他率军北伐之前的反王，彻底巩固北方，以增抗楚之力。
　　首先，我们先来看英布方面。
　　刘邦回到荥阳以后，直接将所有谋臣全都聚在一起，啥也不说，劈头盖脸就是一顿臭骂，“你说你们这帮子废物，哪有一个人能和我商量天下大事的？”
　　这一顿骂给众位大臣都骂蒙了，可看刘邦正在气头上也不敢反驳，但有一个叫随何的谒者却走上前来：“大王请把话说明白，你这样不明不白的骂我们我们也不知道你想做的是什么啊。”
　　刘邦道：“我想做什么？我想派人去九江说服英布，只要他能将项羽拖住几个月我就能夺得天下！”
　　随何也很生气，便直接道：“我当是什么事儿惹得大王如此恼羞成怒，如果只为此事大王不必如此，我随和自愿请命前往说服英布，如果失败，提头来见！”
　　就这样，随何领着二十一个随从前往九江面见英布。
　　可一到达九江就出事儿了，因为英布根本就不愿意见他们。
　　等到第三天，随何实在忍耐不了，便和招待他的太宰道：“唉~，我恐怕九江王死期将近啊。”
　　太宰有些生气的道：“先生这话过了吧？”

　　随何：“呵呵，过了？我看一点儿也不，九江王之所以不见我随何就是认为楚国强大而汉国弱小，所以想要选择楚国侍奉，但就是因为这样他才死期将近，至于详细原因我不便和你直说，现在我再次请求面见九江王，如果我随何说的不对，那就请九江王杀了我，如果他依然不见我，那我也没什么可说的了，走人便是。”
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　　这话说完，太宰急急忙忙便去寻得英布，并将随何的话重复一遍。
　　英布有些心虚，便召随何一见。
　　随何见到英布也不客气，直接便问：“我想请问大王，您为什么和项羽如此亲近呢？”
　　英布：“呵呵，我本来就是霸王的臣子，亲近有什么不对的吗？”