2月17日，新任太平洋舰队司令马卡洛夫从彼得堡出发，虽然正式任命书还没有下达，但经西伯利亚铁路到旅顺口要18天，有足够时间等待。
　　同一天，阿列克谢耶夫在旅顺口召开了特别会议，商讨积极策略。参会者有斯塔尔克、乌弗特姆斯基、艾伯尔卡特、维特杰福特、马茨塞维奇等。会议盘点了俄国舰队的损失情况，旅顺口海战中两艘战列舰（列特维赞、皇太子）、两艘巡洋舰（帕拉达、诺维克）受伤，仁川海战中一艘巡洋舰（瓦良格）和一艘炮舰（朝鲜人）自沉，此外“艾妮塞”号水雷敷设舰和“包亚林”号巡洋舰被自己的水雷炸沉，“曼爵尔”号炮舰在上海被解除了武装，“西维奇”号炮舰在营口因触冰沉没，开战仅仅五天，已损失了十条船。阿列克谢耶夫指出如果舰队维持目前的“守势”将严重影响士气，必须采取“示威”作战，仁川是距离最近的日本舰队的根据地，攻击仁川，可以迫使日本舰队的舰船修理只能返回国内的基地。艾伯尔卡特和斯塔尔克表达了反对意见，他们认为俄国舰队实力受损，且据情报显示，日本舰队有分头行动的可能，在此情况下出击仁川是冒险行为。但阿列克谢耶夫执意出击，最后会议决定派遣全部战列舰和八艘驱逐舰前往仁川进行“示威”作战，并先由巡洋舰实施侦察。

　　这个决定是缺乏考虑的。根据之前几次会议的决议，太平洋舰队的首要任务是等待国内增援部队的到来，保护现有的战列舰，所以出动战列舰有违会议精神。太平洋舰队目前能够出动的巡洋舰只有三艘（阿斯科尔德、巴扬、狄爱娜），舰队驻扎在内港，这三艘巡洋舰要和其它驱逐舰担任外港的警戒任务，根本没有富余的能力出港实施侦察任务。
　　日期：2016-07-09 20:41:08
　　第十五章　战况对我有利（四）
　　密西琴科前进骑兵支队的赤塔骑兵连渡过鸭绿江向义州进发。
　　义州的日本领事馆驻有武官东乡辰二郎少佐等12人。东乡辰二郎和外交官冈部三郎等人原本已于2月5日带着一批从安东、凤凰城、龙岩浦、大东沟、大孤山等地撤离的日侨离开了义州前往安州，2月10日在安州的东乡接到了驻京城的松石安治大佐转来的参谋本部的电报，命令他和宪兵返回义州继续履行职务。东乡和冈部都不知道当天发布了宣战诏书的事情，也没有听说仁川与旅顺口海战的消息，安州至韩清边境一带并没有什么特别状况，所以他们除了接到松石的一封电报外，什么信息也没有获得。不过电报是参谋次长命令发出的，似乎意味很深。冈部记载道：“撤离意味着断交，返回是因为关系缓和了吗？撤离的人中有人抱怨走的太急了。仔细考虑过后，觉得东乡回义州凶多吉少。”

　　电报中所说的宪兵指的是领事馆配备的五个人，他们也在撤离队伍中，包括军曹中山重雄、上等兵坪仓悌吉、古贺贞次郎、牛场春造、山下荣太郎。东乡决定再带上韩语翻译宫嶋敏雄、中文翻译须藤诚吉和俄语翻译富田长二郎，但是富田却不愿意回去，从龙岩浦来的佐佐木菊主动提出担任俄语翻译。佐佐木菊只有17岁，虽然只有小学文化，但与俄国人之间的交往使她俄语很熟练，而冈部的记载里她是一名混迹于俄国沿海州的**。算上东乡的女佣人吉村德，一行十人于11日启程返回义州，冈部则带着其他人前往平壤。

　　2月15日，一行人到了义州南方的赞市村，遇到了东乡的眼线渡边哲平，渡边带来了一封电报。渡边是前一天回到义州领事馆的，发现人已撤离，便拆开了电报，由于事关重大，连夜追赶而来。电报内容是：“九日，在旅顺口和仁川发生海战，我军大胜。”东乡终于知道了开战的消息，为喜报高兴的同时也感到一丝紧张。渡边另外报告了义州对岸俄军战备的状况，认为义州太危险，建议去平壤。东乡则判断回义州不会有危险，一行人带着渡边继续前进。来到下一个村落时，遇见了从凤凰城撤来打算去平壤的金子传，他过去曾在凤凰城为一些日本和俄国**烧饭，和佐佐木菊相认，碰到一行人后，决定加入队伍去义州。途经白马山山麓时，遇到了一队俄国骑兵，双方都端起了枪，形势一触即发。东乡带着翻译向俄兵队长说明是去义州赴任的，俄兵队长倒是很客气，还向东乡打听了去龙岩浦的近道，然后带队离去。一行人抵达义州后，除了渡边住在附近百姓家外，都住进了领事馆，之后几天都在向韩国人打听情报。

　　2月19日上午六点半左右，渡边透过窗户看到约300名俄国骑兵包围了领事馆，那是两天前渡过鸭绿江的赤塔第一骑兵团的主力。半小时后，俄兵退去，渡边来到领事馆，发现只剩下了佐佐木菊和吉村德两个女人，佐佐木说，俄兵包围领事馆后，一名军官带着二十名士兵进来把东乡等九人都带走了，说要带去安东，还说很快就释放回来。渡边一边等待一边找到了开办日语学校的韩国人徐丙辙，托他到安州给京城的日本大使馆发电报通报情况。

　　下午三点十分，武官伊地知幸介急电儿玉源太郎：“据安州韩国人报告，今早俄兵三百余从义州带走了东乡和宪兵等人，现正向南山岘进发，安州已受影响。”东乡少佐和五名宪兵成为了日俄战争开战后的第一批俘虏，这让参谋本部非常震惊。
　　义州，翌日，三名俄国骑兵带走了佐佐木菊和吉村德，渡边和徐丙辙于晚上十点逃离。
　　东乡少佐于战后的明治39年2月14日才通过交换战俘回到了国内，虽被陆军部追加了处分，不过后来还是升到了少将。
　　2月20日上午八点，韩国西南牙山附近的八口浦，联合舰队第三次出击旅顺口。这次出击的目的有了变化——两天前下达的《联队机密第151号令》：“为防止敌人修复损伤，联合舰队实施闭塞旅顺港口的作战，阻止敌舰队的全力活动，并适时进行威慑炮击。”闭塞作战如果成功，俄军将被困守在旅顺口。
　　闭塞作战的方案早在战前就在海军部制定完成，特别是去年年底，巡洋舰“常磐”号大副有马良橘中佐向军令部次长伊集院五郎递交了具体方案并最终形成了作战计划。有马最早的构想是用两艘内部填装水泥的大型汽轮沉没在港口，而最后确定的方案是用五艘。
　　五艘用于沉没的舰船都是船龄在15至34年不等的老旧船，收购情况如下：天津丸（日本邮船会社，21.67万円）、仁川丸（日本邮船会社，10.13万円）、武扬丸（日本商船会社，9.9万円）、武州丸（日本商船会社，14万円）、报国丸（森三树三郎，9.8万），1月12日以“特别运输船”的名义编入海军，隶属于佐世保镇守府。
　　有马的原方案中是由他自己带九名士兵驾驶闭塞船，扩大到五艘后，人员配备变更为每船招募军官两人，分别担任船长和轮机长，另招募舵手等船员12人。有马秘密地从军官里招募志愿者，先确定了各船的指挥官：天津丸（他本人、“初濑”号分队长山贺代三）、报国丸（“朝日”号鱼雷长广濑武夫、“敷岛”号分队长栗田富太郎）、仁川丸（第1舰队参谋斋藤七五郎、“霞”号乘组南泽安雄）、武扬丸（“高砂”号炮术长正木义太、“初濑”号分队长大石亲德）、武州丸（特别运输船监督鸟崎保三、“常磐”号乘组杉政人）。