《公务员谈一谈体制内的背景》
第23节

作者: 红尘万丈向李学习
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  日期:2013-11-28 15:26:23
  ddyzry朋友,谢谢你的支持,你说的很好。也欢迎大家提出问题,发表意见和见解,增加互动,楼主说的也是一家之言,不一定正确,欢迎大家纠正。
  日期:2013-11-28 15:45:47
  上面举个例子实际只是想说明虽然同样级别,但是在机关内的地位是不同的,而且不同的层级和地区,部门的重要性也有所区别。例如在国务院排名和重要性都靠前的国防部和外交部,在地方上是没有的。发改委在国家层面极重要,在省一级就略差一些。在地市一级就没什么位置在县一级就基本没这个机构。
  国资委也是,在国家很重要,因为大央企就在此部门管理。但是在省市级就不一定,省里的大国企多,好,国资地位就高,否则就差一些。到县级国资局,就基本不行了,因为县里一般没有大国企,有的话你县国资局也管不了。
  还有像在农业大省,农业厅就很重要;在水多的省,水利厅和水产厅就重要些;在新疆内蒙古,畜牧厅就很重要;在云南,旅游厅就很重要;在东北,林业厅就很重要。山西省煤炭工业厅就极重要,但是很多省根本就没这部门。在直辖市,农林畜牧水产就基本都属于边缘部门。
  日期:2013-11-28 15:58:59
  以省级为例,虽然各省有差别,但通常最重要的政府部门都是关系国计民生的大部门,一种是涉及管理经济的,一种是管理职能重要的,一种是花钱最多最关系国计民生的。前一种包括发改委、国资委、经信委,财政厅,商务厅等,中间一种包括公安厅、国土厅、住建厅等,后一种包括教育厅、卫生厅、民政厅、人力社保厅、文化厅等。
  所以有些部门虽然听起来权力很大,待遇很好,但是并不是最重要的部门,整体来说发展空间是不如上述单位的,比如大家通常提到的国地税、海关、检验检疫、三会一行、药监局、安检局等部门,他们都属于专业职能很强,在某个领域权力很大,灰色收入很多,腐败频发的部门,但实际上由于过于专业化,并不是宏观性强的部门,所以部门本身在政府序列里地位不高。
  日期:2013-11-28 16:04:36

  但是在省、市两级,领导升职最快的往往还不是上面说的重要部门,因为他们只是条条,最最重要的是块的领导,也就是地市市委书记,区委书记,县委书记这种职位。甚至部分省有不成文的规定,没干过市委书记,县委书记的,基本很难向上提职。就是省委政府或者市委政府两办的领导,要提级往往也要下去任一下地方大员。很少有直接一步步从两办提到委或府领导职务的。
  日期:2013-11-28 17:37:49
  而且通常情况下,上面提到的部门往往由于职能重要,内部的处室和下设的行政事业单位较多,也就是说属于管理范围大的机构,一个部门往往下设几十个甚至上百个事业单位,这种情况虽然竞争较多,同时也代表交流调任的机会较多,去向更多。更容易解决干部的交流、提职、挂职、调动问题。即便下属单位不多,但是由于机构重要,交流到其他系统和部门的机会也较多。有利于所有人员的晋升和发展。

  即便像公安系统虽然人员太多,晋升困难,但事实求是讲,这样的部门干部含金量高,一个科长的权力往往大于很多冷门单位的处长。
  日期:2013-11-28 18:04:01
  最后再说一下在一个系统内,不同的处室或部门之间的不同。
  通常来说,一个系统内的部门分为三类,第一类是业务部门。业务部门就是指主要从事本部门业务的机构,因为一个单位之所以成立,必须要有他的管理职能和管辖范围,这些必须通过业务部门实现,换句话说这些部门是这个单位存在的原因,没有这些部门,单位存在的意义就没了。比如教育系统,业务部门就是小教、中教、职教、招生等。税务部门,就是征收、稽查等,卫生部门就是医政、药政等,水利部门就是水资源、农水、防汛抗旱等。

  日期:2013-11-28 18:12:17
  第二种就是综合处室,主要是协调全系统业务工作的,比如办公室、党办、人事、监察、法规、内审等。
  第三类就是后勤处室,虽然也有综合性,但主要还是服务系统内部。如财务、基建、行政、老干部、信息、工会等。
  日期:2013-11-28 18:13:37
  这三类部门除了第一类各个系统不同外,后两类部门各单位的设置大同小异,基本属于通常设置部门,并不因系统不同而变化,而且职能也基本相同。
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