“朕，任命你御史大夫一职，带领监督使，忠于大秦忠于朕”。
　　“微臣跪谢陛下，誓死效忠大秦效忠陛下”。
　　“秦文何在”。
　　秦文往左一步，“草民在”。
　　“朕，任命你御前使，负责接待传话，接送文书拟圣旨，负责中转职责”！
　　秦文大喜，陛下身边人呀。
　　秦文连忙跪下行礼，“秦文跪谢陛下，微臣，誓死效忠大秦效忠陛下”…
　　赢扶苏点了点头，“现在，太尉，宰相，御史大夫，都已经到位，朕希望三位领军人，能够为朕，为百姓，推荐文武百官，尽快组建朝廷，朕，会下旨让各郡，郡守，郡尉，监督使，尽快和宰相，御史大夫，太尉连接，现在秦国已经开始乱起来了，众将领加紧训练军队，早日班师回朝”！
　　赢扶苏看向蒙恬，“蒙恬太尉，你要加紧了”。
　　太尉蒙恬向前一步，“末将领旨”。

　　赢扶苏继续道，“锻造部的部长，由九原郡的郡守英勒担任，农业部的部长，由代郡的郡守希营担任，财政部的部长，由巨鹿郡郡守孟非担任，散朝后，御前使秦文拟旨意”。
　　秦文向前一步，“微臣领旨”。
　　赢扶苏想了会，“三郡的郡守，宰相拟好名单，朕同意后拟旨意”！
　　“御史大夫秦战，散朝后，让各郡监督使，严查各郡官员，有问题的官员严惩”！

　　秦战：“诺”。
　　赢扶苏问道，“众位大臣将领，还有事吗？没有的话散朝吧”。
　　太尉蒙恬上前一步，“禀陛下，末将有事启奏”。
　　赢扶苏挥了挥手，“说”。
　　太尉蒙恬组织一下语言，“末将接到汇报，项羽领导的起义军斩杀了郡守，占领了会稽郡！刘邦率领的起义民众占领了沛县，陈胜吴广二人率领农民在大泽乡闹事，现在秦国内地有多个郡开始动乱”。
　　宰相蒙毅也向前一步，“禀陛下，内地有几个郡密书微臣，愿意效忠陛下”。
　　赢扶苏内心大惊，我去，自己登基后，秦国起义军全部提前了？看来，组建朝廷要加紧步伐了，只有后方稳定才能征战四方！
　　赢扶苏点了点头，“朕知道了，现在先把北方十四郡稳定住，朝廷组建文武百官加紧步伐，二十万新军训练之事也要加紧，宰相蒙毅，你先联系各郡愿意追随朕的主官，时间成熟大军出征”！
　　众将领大臣：“诺”。
　　代郡，御书房。
　　赢扶苏散朝后，一个人坐在椅子上，现在太尉宰相御史大夫，锻造部农业部财政部主要领导，都上任了，区域大臣先不着急，下面有各郡主官主持大局，应该不会动乱。

　　七天后，数十道旨意传达十四郡。
　　旨意到达九原郡，边防长城的留守大军。
　　东大营，西大营的两位副将，带领将领接旨。
　　一位御前使麾下的官员，宣读旨意，“皇帝诏曰，东大营，西大营，改为猛虎军，豺狼军，裨将军秦勒，田震，任将军”！

　　“将军秦勒，田震，接旨”。
　　赢扶苏的旨意到达巨鹿郡，王贲大营，王贲王离二人，带领将领跪下接旨。
　　一位御前使麾下官员，宣读圣旨，皇帝诏曰，“王贲大营改为雄鹰军，王离任军长，王贲将军召回另有重用”。
　　王贲父子跪下行礼，“末将接旨”。
　　蒙恬的十万大军，改为御天军，统领将军吴昊。
　　南大营五万将士，改为勇武军，将军王贲（ben）。
　　半年过去了，赢扶苏的朝廷，除了各区域大臣，还有二十万新军暂时没有任职，其它各郡主官，大小官员全部任职，农业部，铸造部，财政部，这三部，在各郡设下农业厅，铸造厅，财政厅，在县城设下，农业处，铸造处，财政处，大小官员全部任职，大军中各军监督使，参谋使全部上任，各郡监督使全部上任。
　　半年来，二十万新军在太尉蒙恬秦庐将军的训练下，每个将士都强壮有力生龙活虎，个人格斗团体配合都进步很大。
　　二十万大军册封成四军，卫国军，卫民军，护国军，护民军。
　　代郡官府，赢扶苏临时朝廷所在地，朝堂上，赢扶苏与文武百官，商量免除人头税的决定。
　　赢扶苏的朝廷，经过半年的适应期，众大臣将领基本适应了简化官员制度，毕竟人的适应能力很强，虽然刚开始有很多官员将领，不明白不适应，不过，看了详细的品阶，详细的职能权力后，也只能强硬去适应。
　　赢扶苏威武的坐在皇位上，看着众文武百官，文武百官的领头人，蒙恬太尉在左手第一位，蒙毅宰相在中间第一位，秦战御史大夫在右边第一位，三人身后各品阶官员将领，按照官场品阶往后排…

　　众文武百官全部跪坐在正殿，严肃的看向赢扶苏，等待赢扶苏说话。
　　赢扶苏威武的看向蒙毅，“蒙毅宰相，半年前，朕就答应秦国百姓，免除人头税，只不过，朕的时间精力，全部用在了稳定朝廷，稳定各郡官员了，现在有点时间了，朕觉得，免除人头税的议程，现在就要上马，十四郡的百姓看着朝廷的政策呢”！
　　蒙毅恭敬的站起身，拱手行礼，”禀陛下，免除人头税新政，微臣已经做好文书，上面有实施的步骤，毕竟十四郡的百姓众多，要把新政实施到村，还需要一点时间”。
　　御前使秦文，来到蒙毅宰相身边伸出双手，蒙毅连忙从怀里拿出文书，恭敬的交给秦文，秦文接过文书，转身来到赢扶苏面前，恭敬的把文书举过头顶。

　　赢扶苏拿过文书后，秦文退到一旁。
　　赢扶苏翻看竹书，认真的阅读起来，还别说，上面的措施非常合理。
　　赢扶苏把文书递给秦文，让秦文给文武百官看看，秦文接过文书，开始给文武百官过目，一个时辰后，文武百官将领，主要是文臣，都已经过了目，武将有很多人不识字…
　　赢扶苏坐直身体，看向文武百官，“众文武百官也过目了，免除人头税步骤的实施，蒙毅的方法不错，第一步，彻底算清楚北方十四郡，有多少百姓，多少户百姓，第二步，开始登记备案，让朝廷清楚，地方官员有没有实施到每户百姓，第三步，由中央朝廷派人，前往各郡城，甚至是各县城村庄进行核查”。

　　赢扶苏缓了口气，“先让地方官员，到底层清查一下，然后中央朝廷派人复查，这样虽然耗点时间，不过，查的数量比较清楚，众大臣将领意下如何”？
　　文武百官讨论起来，最后又商量了半个时辰后，终于定了下来。
　　赢扶苏满意的笑了，免除人头税后，百姓们有了喘息的机会，后面再分发土地，降低纳税的话，百姓们就真的可以休养生息了，赢扶苏非常明白，现在的秦朝很危险，主要就是百姓没饭吃，秦国的土地，绝大部分都被地主老财，还有贵族霸占，百姓给地主老财，还有贵族打工，一年干下来别说有余粮了，不被饿死就已经很好了。
　　赢扶苏知道，首要任务，就是免除人头税，改成家户税，减轻百姓负担，然后把土地回收朝廷，分发给百姓，百姓当家做主，只需要把土地所得粮食，给朝廷小部分，百姓拿大部分，百姓吃饱喝足了，也就不会闹事了。